赴日签证“被终止”调查：代办旅行社或存“简化”漏洞

　　“您好！我这边是旅行社办理签证的，很抱歉通知您，您的签证结果是终止（领馆最终给出的结果）。”

　　10月下旬，旅行社的一则短信，打破了何薇11月去日本看演唱会的憧憬。明明是按照甚至超出旅行社要求提交的材料，为什么9月申请时可以顺利出签，这次却被终止了？是日本旅游签证政策有变化，还是代办旅行社出了问题？

　　事实上，何薇并不是唯一一个被日本使领馆终止旅游签证申请的人。据报道，10月中上旬以来，有不少上海领区的消费者通过网络平台购买的日本旅游签证办理服务，陆续得到了“签证被终止”的通知，出现问题的旅行社主要以上海中侨国际旅行社为代表。有爆料称，此次受影响的消费者多达上千人。

　　业内人士称，此次上海领区出现部分赴日本签证被终止，与个别旅行社送签简化造假材料被发现有关。新京报贝壳财经记者了解到，目前市面上很多旅游企业会用“赴日旅游签证简化材料”的噱头吸引消费者。

　　部分上海消费者的赴日本签证“被终止”

　　心仪很久的演唱会将于11月下旬在日本大阪举办，何薇10月初就筹备起了日本签证的办理。由于今年9月初在上海中侨旅游专营店铺（以下简称“上海中侨”）成功办理过日本单次旅游签证，这次她依然选择了这家旅行社。

　　10月7日，何薇以189元的价格在上海中侨下单了“日本单次旅游签证”产品，并按要求提交了相应材料。一天后，平台系统显示资料已被提交，到这一步，流程都很顺利。按常规操作，七个工作日后何薇就能拿到签证了。但从七个工作日等到十个工作日，旅行社迟迟没有反馈进展。

　　原本准备时间充裕的何薇有点着急了，联系上海中侨客服后，对方告知日本领事馆审核办理有所延迟，还要再等大约十个工作日。但一天之后的10月25日，何薇拿到了客服发送的日本单次旅游签证办理“已终止”的通知与截图，旅行社却无法给出官方解释。

　　新京报贝壳财经记者注意到，近期网络上与何薇有类似经历的消费者不在少数，其中，多数都是通过上海中侨办理的日本旅游签证。何薇告诉新京报贝壳财经记者，据她了解，此次受影响的消费者数量挺多的，“因为时间跨度比较长，大概10月9日至10月16日通过上海中侨等几家旅行社递交的旅游签证申请，几乎都被终止了。”在上海电视台《新闻坊》的报道中，上海中侨总经理助理陆女士表示，此批次被终止签证的应该有“千把个人”。

　　经过咨询，何薇了解到，日本旅游签证不出签一般有两种情况：一种是盖C章，这种情况申请者半年内不得重新提交申请；一种是盖B章，即何薇遇到的“终止”情况，一般指申请人的材料不符合领馆要求而被退回，只要补充材料即可二次送签。于是，何薇连夜找到了可以帮忙二次送签的一家旅行社，虽然要价680元，但她没有丝毫犹豫地付账了，“只求能顺利出签。”

　　不过，与何薇有类似经历的消费者中，有不少人在二次提交材料时，因为是上海中侨递签终止过的客人而被拒绝。新京报贝壳财经记者在小红书上注意到，一家代办签证机构的账号发布的截图显示：“请前置提醒所有代理，尤其是电商代理，出于对自身和客户负责，请询问客人近期是否因中侨等送签被终止的情况，如有终止，暂时无法受理。”

　　办理赴日旅游签证，这些材料不能简化

　　截至目前，对于部分上海消费者办理赴日签证被终止的原因，上海中侨都没有给出明确的说法。新京报贝壳财经记者从业内人士处获悉，集中出现大批消费者签证被终止的几家旅行社，存在送签材料造假等违规操作，被领馆查到。受此影响，相关时间段内涉事旅行社送签的申请都被终止了。

　　截至10月16日，日本驻华大使馆公布的“代理机构一览表”中，上海中侨的代理资格依然有效，未被标注为“暂不可受理签证申请”。新京报贝壳财经记者查询到的信息显示，在日本驻华大使馆官网2020年11月4日公布的“代理机构一览表”中，上海中侨国际旅行社有限公司曾因出现违规操作等情况，被暂停过签证受理。此外，有网友反映，上海中侨为其提交的税单等信息中，填写身份证件信息与其提供的信息不匹配。

　　根据日本驻华大使馆官网消息，除了外交、公务等特定护照持有者之外，其他申请人的签证手续，均需要通过日本驻华大使馆指定的代办机构办理。在办理旅游签证申请需要的资料规定中，日本大使馆明确指出，需要护照、签证申请表、个人信息处理方法的同意书、户口簿、能确认经济能力的资料等其他相关材料，但对于赴日旅游个人单次、三年多次、五年多次签证具体所需要的经济能力要求并没有明确规定，也就使得市面上出现了代办机构提供的服务中，出现了要求不同的“简化材料”，也让材料造假有了钻漏洞的机会。

　　图/日本驻华大使馆官网截图

　　“目前，赴日旅游签证办理中出现较多的是居住证、签证页、存款及流水等经济能力证明造假等。”旅游签证业内人士臧闯告诉新京报贝壳财经记者，赴日签证材料无论怎么简化，证明经济能力的财产证明都是必须要提供的。但有的旅行社为让自家的签证产品足够吸引人，在经济能力证明方面做“简化材料”的文章，有的甚至都不需要客人填写签证申请表。

　　据何薇回忆，相较于她9月在上海中侨办理日本单次旅游签提交的材料，10月初的签证办理时，旅行社只需要她提供护照、照片、代理委托表以及户口簿扫描信息，签证申请表与经济能力证明都未提及，但她还是提供了无冻结的10万元存款证明原件。

　　值得关注的是，日本驻华大使馆领事部多次就经济能力证明等材料向指定代理机构发文。

　　据报道，今年8月，日本驻华大使馆领事部向指定的代理机构发文要求，指定旅行社要确认签证申请表内容真实与否，同时指出，指定旅行社要对客人提供的银行存款证明书验证真伪，并附上验证结果才能再提出签证申请。10月上旬，日本驻华大使馆领事部再发文，要求代理机构提供的经济证明材料中，无论签证申请人是办理单次还是多次都必须提交纳税证明。

　　此外，在网络流传的日本驻上海总领事馆别馆领事部门10月16日发布的邮件中指出，“近期的签证申请中，提交伪造材料的事件屡屡发生，实施要点规定，指定旅行社必须确认签证申请表上的内容是否属实。另外还要求签证申请表必须由申请人本人填写。”

　　据新京报贝壳财经记者了解，何薇在二次提交的签证申请中，补交了纳税证明与签证申请表材料。截至目前，上海中侨为她办理了退款，但承诺的赔偿已无音信，还有网友反映其在上海中侨下单的单次日本签证被终止后，旅行社迟迟不给退款。

　　赴日旅游签证价格下降

　　近年来，赴日旅游市场热情生变。一位不愿具名的业内人士告诉新京报贝壳财经记者，现在一周办理的赴日旅游签证量比上半年少了五分之二。

　　市场竞争的加剧让签证市场的压价现象更为严重，据臧闯介绍，因为不同领区的成本价格略有差异，单看北京领区，此前日本单次旅游签证可卖到599元，目前价格在300元-399元，大概便宜200元左右；三年多次旅游签证的价格为599元-699元，五年多次旅游签证的价格约在799元。

　　臧闯表示，“简化材料”是旅游签证市场拉客的一个常用噱头。消费者对于“简化材料”不必一律谈之色变，具体要看旅行社对材料具体简化到什么程度，“如果说对方连财力证明都不需要提供，那就很夸张。”

　　针对不同旅行社要求的财力证明金额不同的疑问，臧闯表示，日本驻华大使馆并未对经济能力证明提出明确要求，具体的存款证明金额大都是旅行社根据办签经验所得。“在北京，有的旅行社为客户办理日本三年多次签证需提供至少50万元的存款证明，但有的旅行有提供40万元存款证明就能办下来的经验，可能会降低相关要求。这都没有一个固定标准。”臧闯表示，如果客户提供的存款证明较少，旅行社也会提前告知其送签存在被终止的风险。

　　那么，存款证明是否需要冻结？臧闯介绍称，没有硬性规定，要看代办签证旅行社以及开具存款证明的银行规定。“一方面，旅行社会根据每个客人的实际情况判断；另一方面，以工商银行为代表的银行开具存款证明就必须冻结，且最少冻结一天，而在招商银行、中信银行、平安银行等，因为可以通过手机银行开具存款证明，冻结与否由客户自己决定。”

　　臧闯建议，办理日本旅游签证的申请人开具存款证明时，一定要选择便于审核人员可验证真伪的银行；申请人提供的户口簿信息要更新过的户口簿，以免造成所填信息与提供材料对应不上的问题；在北京领取办理的申请人如提供居住证信息，如今不仅要提供居住证打印单，还需派出所开具证明并盖章。